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融入大湾区【金沙游艺场网址】,走近美国的城

2019-11-05 18:54

1916年,穆迪出版了《芝加哥可空手套得5000万美元!》,仅凭小册子的标题就足够引起市民的注意。该书声称,一旦城市允许填湖,可收取的费用以及填湖产生的土地现金价值总和可达5000万美元。更令人叫绝的是,穆迪通过谈判,将1911年出版的《瓦克芝加哥规划手册》纳入到公立学校八年级公民教育课程中。此外,穆迪还采用了当时最时髦的多媒体手段,制作了一部名为《一座城市的故事》的宣传片,影片在全城六十多家剧院播出,对《芝加哥规划》的民间推广起到了举足轻重的作用。

由于美国宪法限制了政府对于土地以及私有财产的权力,土地与其它私有财产一样可被私人拥有,在宪法的权力宪章上有这样的描述“没有人能够不通过法律程序剥夺个人的生命、自由和私有财产;私有财产不能在没有得到适当补偿的条件下被剥夺”。因此,19世纪之前的美国城市发展基本上是依靠于自然资源的开发、是在缺乏规划和政府控制的状况下进行的,由此导致了城市发展过程中出现城市空间秩序混乱、拥挤、不卫生和由于无序造成的灾难。1893年,在芝加哥举办的哥伦比亚展览会(ColumbianExposition)引发和推动了美国的“城市美化运动”(CityBeautifulMovement),带动了美国地方政府一系列的改革运动,如卫生改革运动、保证城市开放空间运动、住房改革运动等,形成了很多影响至今的规划制度。 1909年勃南(DanielHudsonBurnham)编制的芝加哥总体规划(TheChicagoPlan)成为第一个美国城市的总体规划。该规划将芝加哥城区的用地性质进行了分类、将城市的公共空间进行了划分,同时确定了城市的道路网系统。规划至今仍对芝加哥市的城市发展起着指导作用,其主要内容为: 芝加哥市沿密歇根湖划出长32公里、宽1公里的永久性公共绿地。在湖滨绿化带中,有80-90%是公园,答应兴建运动场、美术馆和博物馆等公共性建筑。 城市道路交通系统以方格网展开。以东西向的Madison和南北向的State为中心,约200米一条路,1英里一条大街;45°角放射性的道路以前为快速路,1950年之后改成了高速公路。 城市设计的景观。海军码头和天文台分别从两翼伸向密歇根湖。 城市的贸易和金融中心全部都在湖滨地带。很多空间进行了立交处理,考虑道路、停车以及通往湖边公共绿地方式。 当时美国的城市美化运动及城市规划的动机一是为了用城市建设来炫耀、同时促进城市经济的发展,二是企图以政府有限的参与来协调对土地资源的使用,控制土地投资等资本主义市场经济的自发行为。在资本主义市场经济下,各种社会势力追求控制资源以谋取利润,城市土地作为有限的重要资源,成为各利益团体争夺的对象。土地投机,用地使用混乱,只顾个别企业的近利而置全体市民的长期利益于不顾等弊病,迫使政府加以干预。因此,美国城市规划是社会经济发展的需要而产生的。 美国城市规划的实施在开始阶段,地方政府通过运用常规权力,主要是征税和发行公债的权力,以保证对规划项目的资助。城市规划是在基本没有具体法律框架的状况下开展的。1909年和1915年,联邦最高法院在两起诉讼案中,从维护社会公共利益和政府行使行政权力的角度出发,分别确认了地方政府有权限制建筑物的高度和规定未来的土地用途而无须做出补偿。 1916年纽约市通过了“区划法规”(ZoningRegulation),该法规是美国最早对城市土地、包括对私用土地进行土地分区治理的法规。区划法规将城市的用地进行分类,规定用地性质、开发强度、公共服务设施和市政公用设施的要求。与其它法律法规一样,区划法规是平衡城市发展中各种利益需求的工具。随后,土地治理的区划法规在美国城市中得到了广泛的推行,大多数城市都分别制定了自己的区划法规。 三十年代至四十年代期间,由于美国遭受“经济大萧条”和汽车产业时代来临两项重大的社会经济变迁,美国的城市发展形势、城市中心区的功能发生了巨大的变化,美国政府部分一反以往的政策,积极参与城市经济发展的活动。三十年代开始的“新政”(NewDeal)通过了一系列的措施,如联邦政府资助州和地方城市的规划工作开展、州际高速公路系统规划、创立国家资源规划委员会,进一步推动了城市规划的发展。 1949年美国联邦政府颁布“住房法案”(HousingActof1949),在五十至六十年代美国联邦政府以“城市更新”(UrbanRenewal)政策参与城市发展和城市公共环境的改善,用资金补助来促成以住宅为主题城市中心区的改造。为消除城市经济空洞化,地方政府进行了大量的公共改造工程、清理贫民窟以及开展住房建设计划。在此过程中,地方政府为了获得联邦资助必须编制城市发展综合规划,由此推动了美国城市规划的进一步发展。 六十年代美国联邦政府资助地方政府的规划项目包括土地使用、交通系统、城市未来发展趋势研究、规划的执行等项目。其中土地使用涉及各种土地使用密度控制、贸易区的种类及开发强度、产业区、农业区、休憩区等发展规划;规划执行包括重大建设资本投资运作方案(CapitalImprovementProgram)、土地使用分区管制规则(ZoningOrdinance)、土地细分规则(SubdivisionRegulation)等。 进进七十年代,美国城市的发展有经历了三个重要的社会进程:其一,历史保护的声浪日益高涨;其二,环境保护意识加强;其三,由于1973年全国受到”能源危机”的冲击后,产生的社会警觉和反应行动。这三者皆对城市规划起了极大的影响,美国联邦政府开始对环境题目重视,鼓励城市规划更多地考虑环境方面的题目。 发展到本日,美国的城市规划工作已包涵了四个方面的内容:城市的经济发展规划,社会发展规划,物质建设规划以及城市政策的设计和研究。美国各级政府,从联邦政府、州政府到各城镇,均设有城市规划机构:联邦政府设有“住房和城市发展部”(HUD);议会设有城市规划委员会;行政部分有规划局,规划办公室。美国城市规划在经历了几个阶段的发展之后,逐步形成了一套完整的研究和工作方法。

环境提升:计划创建 50 个以上省级宜居社区

与此同时,在航空发展规划上,将衔接珠三角新干线机场,依托高铁和城际铁路,实现江门1小时交通圈覆盖四大区域枢纽机场。规划台山、恩平、广海湾地区3处A1类通用机场,以及赤水、宅梧、共和、古井、镇海湾地区5处A2类通用机场。

而又万幸的是,顽强的芝加哥人在灾后快速重建家园,外来投资者也继续看好这座美国中部的商业中心。此后20年,芝加哥再次进入快速重建和发展,于1893年击败纽约,成功举办世界博览会。

昨日,我市召开城市更新与建设管理工作会议,充分肯定近几年城市更新与建设管理的成效,部署下阶段工作。围绕高质量发展的要求,接下来,我市将着力提升城市形态、功能品质,在城市规划、" 三旧 " 改造、中心城区形态提升、村级工业园整治、人居环境提升、违法建设治理等领域,加大建设和管理力度。

轨道交通

芝加哥是美国重要的商业城市,它因什么而成名?摩天大楼、公牛队、芝加哥学派,还是艺术博物馆?事实上,经济与文化元素之外,这座城市本身的布局与规划就是它扬名天下的重要资本。今天繁荣有序的芝加哥,在百年前就诞生了一部经典巨作《芝加哥规划》。这部里程碑式的作品,不仅是美国现代城市规划的起源,也在当时掀起了城市设计的革命。时至今日,芝加哥依然在按照当年的规划格局不断发展着。

靓丽的园林绿化是城市的重要名片,市城管执法局局长林国荣表示,今年我市将推进园林绿化品质提升,抓好桥梁立体绿化美化工作;以 "300 米见绿、500 米见园 " 为目标,建设大型公园绿地、社区公园、村级公园三级公园体系,新建改造公园 81 公顷;打造一批绿化标杆工程,包括主要城市道路绿化、公园、城市出入口景观灯等工程。

去年7月1日,深茂铁路江茂段建成通车,动车组从粤西的湛江、茂名、阳江开来,一路经过我市的恩平市、开平市、台山市、新会区,再北上广州,通往直达北京、上海等全国一线城市,进一步凸显了江门作为粤港澳大湾区联系粤西地区的枢纽门户地位。

其次,它更像一本画册。为了赢得芝加哥人对规划方案的支持,让《芝加哥规划》中的想法更有视觉上的说服力和感染力,正文篇幅124页,并配有142张精美的插图。更有意思的是,这142张插图中只有10张表现了芝加哥1909年的情形,其中包括4张街区公园的娱乐设施的照片。其他的132张插图,一些是规划方案的绘制,另一些是在展现规划者意欲赶超的欧洲城市,比如巴黎的示意图和照片。

今年,我市将深入开展宜居社区和绿色村庄创建,建设具有岭南特色的宜居城乡。我市计划创建 50 个以上省级宜居社区,23 个以上市级宜居社区,47 个绿色村庄。加强与城管、民政等部门沟通,广泛发动群众改善身边、房前屋后人居环境的实事、小事,广泛开展 " 美好环境与幸福生活共同缔造 " 行动。

高速公路建设在打通“三通道”中的意义重大。截至2017年底,全市公路通车里程10166.374公里,公路密度为106.958公里/百平方公里,其中高速公路里程455.39公里,高速公路密度为4.791公里/百平方公里。

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群众的获得感和幸福感,是衡量城市建设和管理工作的重要指标。去年,我市在人居环境提升等领域加大建设管理力度,满足人民群众对美好生活的向往。今年,对照《粤港澳大湾区发展规划纲要》的目标、要求,对标人民日益增长的美好生活需要,我市将统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。

确实,现在推进以高铁为代表的现代化交通网络建设,已成为带动城市发展的全新模式。江门也全力发展轨道交通,全面融入“轨道上的粤港澳大湾区”。

第三,聘请专家策划宣传活动。芝加哥规划委员会聘请芝加哥商业协会总经理辛克莱尔·穆迪负责规划的宣传工作。穆迪在芝加哥商界赫赫有名,他也是畅销书《卖东西的人》一书的作者。在穆迪的领导下,芝加哥规划委员会打响了一场多维度的推广战役。为了便于市民快速了解规划的主要内容,穆迪出版了一系列《芝加哥规划》的解读读本,他巧妙地从普通市民而非规划者的视角介绍规划,引导市民理解为何规划与普通人息息相关。

我市将坚持房住不炒定位,建立佛山房地产市场调控长效机制,维护房地产市场平稳健康发展。加快推进租赁住房建设,新增租赁住房 3.1 万套。我市还将增强城市综合承载力,新建污水管网 1000 公里提升污水收集率和进水浓度,完成 7 个污水厂建设并投入试运营,充分发挥减排作用。

如今,随着《规划纲要》出台,江门将进一步发挥区位优势,加大力度推进基础设施“硬联通”,全力融入大湾区“1小时生活圈”,推动江门打造成为粤港澳大湾区西翼枢纽门户和沿海经济带上的江海门户。

具备移民城市和机遇之城的特质,也就不难理解为什么芝加哥有能力在1871年大火之后涅槃重生,只用了短短二十年就以世博会主办城市的身份再次获得世人瞩目。当然,卡尔·史密斯教授也发现,当年很少有人把芝加哥当成家园,大多数来这座城市的人都是为了工作和投资,而不是为了生活。这也是芝加哥要通过规划提升城市宜居度的大背景。

城市形态、功能品质是一个城市综合竞争力的重要体现。当前,我市既面临着粤港澳大湾区建设这难得的历史机遇,也面临着激烈的城市竞争,急需以城市更新为抓手,提升城市竞争力,争当全省地级市高质量发展的领头羊。

以台开恩联城快速路为突破口的西部快速路网也正在形成。江门大道串联了东部三区一市,台开恩快速路则将串联西部三市,使江门组团格局得以成型。未来随着城市快速路的进一步完善,江门五邑将迈入深度协同发展的新时代。

早在1830年,芝加哥只是一个百十来号人的小村落,到19世纪中期也不过只有约三万居民。而之后的20年,芝加哥经历了从村落到大都市的快速发展,人口增长至之前的十倍。

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记者从市发改局了解到,江门轨道交通从无到有,相继开通广珠城际江门支线、广珠铁路、江湛铁路,线路里程超过200公里。目前江门轨道交通发展已进入爆发期,以珠西综合交通枢纽江门站为中心的轨道交通网络正加速构建。除已建成通车的广珠城际轻轨、广珠铁路、江湛铁路以及在建的南沙港铁路之外,深茂铁路深圳至江门段正开展前期工作,争取尽快动工,珠江肇高铁、南深高铁、广佛江珠城际等6条铁路正加快谋划建设。搭上高铁时代发展快车的江门,将加速融入粤港澳大湾区建设,积极打造大湾区西翼枢纽门户城市和粤港澳大湾区新的增长极。

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以项目为抓手,我市今年将重点统筹推进全市 135 个新增 " 三旧 " 改造项目,125 个完成改造项目建设;完成城市治理三年行动计划 3523 亿元的三年投资目标,主要抓好 8 个子行动计划的统筹效应;实现中心城区城市形态提升项目完工 9 个,动工 28 个;在拆除重建、综合整治、复耕复绿各种类型上抓出示范项目,确保明年完成 23.06 平方公里的村级工业园整治提升任务。

统筹:肖开刚

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城市更新:重点抓好旧村居旧城镇的连片改造

在高新区,一座以国际集装箱业务为主的江海联运码头——高新区公共码头正在加快建设,建成后年通过能力为集装箱约67万标准箱、件杂货约180万吨,将成为珠三角最大规模的内河港口。该项目总投资约25亿元,其中首期项目投资约12亿元,累计已完成10.5亿元,2019年度计划完成1.5亿元。

林立高楼中的芝加哥河

我市还将坚持城市管理考评制度,逐步解决城乡管理水平不均衡问题。我市将全面实施城市管理考评向全市所有村居延伸,将村容村貌、环卫保洁、公共设施维护和园林绿化管理等方面纳入考评,大力改善乡村人居环境。

高新区公共码头一期今年投入使用

我不是规划专业出身,因为工作际遇,有幸参与公司在雄安新区、粤港澳大湾区的建设。工作中,一直在思考如何将数字经济与城市发展相结合,运用大数据手段为城市规划及城市管理提供更有效、科学的决策依据。近期,我认真研读了南京大学王红扬教授翻译的《芝加哥规划》和《<芝加哥规划>与美国城市的再造》两本著作,颇有感悟。《芝加哥规划》发布于1909年,被誉为现代城市规划领域的奠基之作,也是芝加哥历史上影响最深远、实施力度最高的一部规划。

城市管理:全面推进美丽佛山五年绿化行动

为加速融入粤港澳大湾区城市群,我市在“大交通”战略中提出构建包括北连广佛、中接深中、南接港澳的“三通道”,即加快推进广中江高速建设和佛开、开阳高速扩建,形成连通广佛都市圈的“北通道”;主动对接深中通道,推进中开、开春高速建设,形成深“中通道”;主动对接港珠澳大桥,谋划建设香台高速,形成港澳地区连通大广海湾、粤西的“南通道”。继广中江高速二期去年通车后,中开高速、开春高速正在加快建设,如今“三通道”构想正在实现。

和今天我们能接触到的行文严谨、技术性很强的城市规划相比,《芝加哥规划》实在太不像规划了。

今年,我市将积极开展全市违法建设治理工作,计划完成 1950 万平方米违法建设治理目标。深入推进 " 厕所革命 ",新建公厕 19 座,提升改造公厕 51 座。

“北通道”方面:广中江高速二期已于2017年12月28日建成通车。高恩高速是新增的广佛通往湛江、茂名等粤西地区的一条高速,全线正在抓紧施工,计划今年建成通车。佛开高速三堡至水口段改扩建项目也于今年春节前实现了三堡至共和段的双向8车道的通车,对消除通往粤西方向的“拥堵黑点”具有重要意义。开阳高速改扩建项目由双向4车道扩建成双向8车道,计划工期4年,已于2017年12月29日启动建设。江鹤高速扩建也正在推进中。

其次,争取芝加哥市政府支持。作为一份由社会精英起草的民间规划,只有争取市政府批准将其作为官方规划,才能在通过发行债券为城市改造工程筹集资金上获得政治支持。

为生态建设和环境优化腾空间

外通也需内联。随着对外交通的发展,近年来,我市快速路也经历从无到有快速发展进程。江门大道从2012年开始谋划,作为我市首条城市快速路,短短几年,串起江门东部三区一市。随着五邑路加快建设,江门大道这条城市大动脉还在不断延展。与多条城市主干道相互交织,我市城市快速路网正在逐渐拉开。

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市城市更新局局长丘胜辉表示,我市还将抓住一批亮点项目。将推动连片改造项目实施,未来几年城市更新工作的重点,将聚焦各区 3000 亩、1000 亩和 500 亩以上的工业园区,整村改造的旧村居、城中村项目,连片的旧城镇改造等类型。

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19世纪的芝加哥

面对粤港澳大湾区建设的重大机遇,市自然资源局将以高水平规划助推城市建设管理高质量发展。市自然资源局正通过推进重大平台规划编制,深化广佛同城,全面推动和融入粤港澳大湾区建设。

我市以江门大道为骨架的快速路网正在加速构建。图为东甲立交。郭永乐 摄

目前,中国的城市发展再次转向以超大型城市为优先的路径,随着越来越多的人口迁入城市中心,城市必须更加灵活地响应市民需求,同时尽可能地提高公共资源的利用效率。

今年,市城管执法局将以城市管理考评为抓手,持续实施城市管理考评全覆盖,全面推进《美丽佛山五年绿化行动计划》、强化数字城管智慧化建设、做好全市违法建设治理等工作。

根据最新公布的《江门市综合交通一体化规划(2018—2035年)》,未来江门将实现1小时通达珠三角枢纽机场及珠三角其他城市,至广州、深圳时间缩短到30分钟;1小时通达市域主要城镇。中心城区15分钟可达高速出入口或快速路,15分钟可达高铁或城际轨道站点。

关于理想中的城市规划,你有什么想说的?欢迎留言跟大家分享。返回搜狐,查看更多

今年,我市将推进数字城管建设,切实提升城市管理精细化、科学化水平。建设市数字城管可视化展示及监督指挥系统,推广环卫车智能管理信息系统在全市应用。

连通广佛都市圈的“北通道”——广中江高速建成通车后,大大缩短了江门乃至粤西地区与广州、佛山等地的时空距离。图为广中江高速滨江大桥。 林慕恒 摄

创新传播塑造规划影响

市住房城乡建设局局长陈浩斌表示,我市将突出抓好人居环境提升、宜居社区创建等,助力佛山建设宜居宜业宜游的国际化大都市。谋划开展全市人居环境建设和整治行动,对社区、村庄、古村落进行人居环境改造提升。

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在美国众多大都市中,芝加哥的发展极具传奇色彩。这座位于美国中西部伊利诺伊州密歇根湖畔的城市现今人口超900万,是美国仅次于纽约、洛杉矶的第三大都会区。

规划引领:

江门交通发展在未来几年确实会更令人刮目相看。深茂铁路深圳至江门段计划今年完成前期工作,争取开工建设,预计2025年建设完成,其建成后,江门作为粤港澳大湾区西翼枢纽将初步形成。珠江肇、南深高铁等时速350公里以上高铁规划建设,不仅将补齐江门缺少高速铁路的短板,而且将真正巩固江门作为枢纽门户的城市地位。备受关注的珠西综合交通枢纽江门站,将力争2020年春节前投入使用,成为广东省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站的第四大轨道交通枢纽。

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为生态建设和环境优化腾空间,市自然资源局还将集约节约利用土地,研究出台创新增减挂钩市场化管理的指导意见,重点推进农村低效用地复垦。完善土地利用年度计划指标管理政策,重点保障市统筹项目和重大平台用地,并逐步建立全程化的供后监管机制,加强对国有建设用地供应和开发利用实施全过程动态监测监管。

深茂铁路深江段有望年内动工

芝加哥又是一座机遇之城,凭借美国中部优越的地理位置,备受各地商人青睐。1848年成立的芝加哥期货交易所开创了现代交易市场,人们在那里交易期货,下注未来。房地产开发商会在人烟稀少的地区购买土地,因为他们坚信这份投资必然得到高额回报。

今年是自然生态文明建设的 " 全面推进年 ",市自然资源局党组书记周霞表示,该局将加快编制出台《佛山市高品质森林城市建设规划》《佛山市碧道建设总体规划》,持续实施《佛山市自然生态文明建设专项规划》,尽快建立自然生态文明建设体系。积极推进千亩万亩公园建设项目、河心岛生态修复项目、一环生态圈项目;扎实推进林业改革工作,加强自然保护地、湿地资源以及野生动植物资源保护管理。

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(从空中俯瞰三龙湾高端创新集聚区三山新城片区。我市将加强广佛交界重点地段的规划对接和整合,谋划建设广佛跨界深度合作示范区。 / 佛山日报记者王澍摄 )

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我市将加强广佛交界重点地段的规划对接和整合,谋划建设广佛跨界深度合作示范区,共同建设科技成果转化基地及创业创新培育基地。充分利用珠三角枢纽机场的机遇,市自然资源局将配合做好新机场前期选址论证工作,在发展战略制定和土地供给上保障新机场落地。

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《规划》在第七章以对市政中心的讨论收尾,以建筑物作比,将市政中心比作《芝加哥规划》的“拱顶石”,也就是顶梁柱的意思。他提出市政中心对于芝加哥的意义相当于罗马的圣彼得大教堂,雅典的卫城,或是威尼斯的圣马可广场,这里要遍布银行、商场、写字楼、酒店、剧院等公共设施,实现步行、观光和过境三类交通分流。国会大道以西计划建造一个纪念中心,以东则建设六条放射性道路,向东延伸至格兰特公园。也就是说,市政中心将成为芝加哥“城市生活最生动的化身”。

随着多年来城市更新的逐步深入,如今我市城市更新面临着不少难啃的 " 硬骨头 "。我市将逐步从单纯依靠市场驱动,转向政府和市场 " 两条腿 " 走的路子上。在开发模式上,我市鼓励灵活采用政府征收、政府统租、权属人自主改造、政府主导城市修补和生态修复等多种模式推进。对 " 工改商 " 和 " 工改居 " 项目,我市将抓好公益性用地和配套设施的落实;对旧村庄改造和 " 工改工 " 项目,我市将鼓励政府加大前期策划和引导。

2017年12月21日,开春高速公路江门段在恩平市大田镇举行开工建设动员会,拉开了项目全面建设的大幕。计划于2020年底全线建成通车的开春高速,承接深中通道,对接中开高速,是贯穿深“中通道”的重要组成部分。项目建成通车后,将成为联通广西沿海、粤西地区和珠三角发达地区的一条重要交通大动脉,不仅可促进沿线各地经济社会发展,我市珠西门户区位优势也会进一步凸显。截至2018年11月,该项目完成投资9.6亿元,完成年度投资的120.3%,距离2020年通车再进一步。

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“中通道”方面:作为核心工程,中开高速江门段正加快推进中。中山至开平高速公路项目是江门着力谋划的深通道的重要组成部分,江门段长85.5公里,是珠三角两大功能组团“深莞惠”与“珠中江”之间的直连通道。中开高速建成通车后将成为粤西地区往来港澳及珠三角东部的一条快速通道,目前全线施工已经展开,正在加快建设。

未来已来,我们虽然很难准确预测城市发展的终极形态,但回溯过去,从美国城市发展规划的演进来看,创造出充满生机而又宜居的城市环境一直是世人追求的目标。随着科技的发展、技术的进步,城市规划必然会与时俱进,我相信数字经济会让生活更便利、城市更温暖、环境更宜居。让城市回归自然,让城市回归人本。

江门大道将延伸至南门大桥

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据悉,2019年省政府工作报告明确写到,要做好珠海至江门黄茅海通道项目前期工作,并将其列入广东省重点建设前期预备项目。随着该项目的前期工作的加快推进,最迟明年将可以开工。

商业俱乐部颇为用心地挑选了1909年7月4日——美国独立日作为《芝加哥规划》发行的日子,希望通过规划将芝加哥从无序发展的状态中解脱出来。规划者同各大报社的主编会谈,得到了主编们的签名背书。他们约定在7月3日周六的晚报和7月4日的早报上同步刊登关于《芝加哥规划》的报道。有三家报纸还出版了关于规划的特别增刊,配有丰富插图。规划人员将这些增刊寄给精心挑选出的一千名芝加哥市区及附近居民,希望引起他们的关注。

根据《江门市综合交通一体化规划(2018—2035年)》,我市规划三区一市范围快速道路结构为“四纵七横”。其中四纵为滨江大道、江门大道、江门大道西侧新建道路、滨江大道东侧新建道路。七横为滨江新区—鹤山快速路、华盛路、江侨路及其延伸线、迎宾大道及其延伸线、五邑大道、会港大道、新中公路。江门市区快速路网已然雏形初显。

滨湖地区的改造方面,规划建议利用垃圾围湖造地,建成防护堤,与城市岸线共同围成泻湖。这样可以使船只、游艇和内陆地区免受风浪冲击。作者伯纳姆在巴黎塞纳河和伦敦泰晤士河畔的启发下,建议在泻湖岸旁建造供居民、游客消遣的餐厅和休闲娱乐设施。

记者从市交通运输局了解到,目前我市港口航道初具规模。全市航道总里程1013公里,其中等级航道615公里,沿海航道85公里。至2017年底,全市拥有生产用码头泊位247个,其中万吨级以上泊位5个,泊位最大靠泊能力达5万吨级,泊位总延长1.89万米。全市共有5个国家一类货运口岸码头,江门港为地区性重要港口。2017年港口货物吞吐量达8267.42万吨。

第三,在内容上刻意“留白”,不追求强逻辑。为了让芝加哥人接受和支持规划方案,《芝加哥规划》并没有直入主题,而是足足用了两章解释规划为何是必要的,并从宏观角度描述了有效的规划意味着什么。在第一章“芝加哥规划的起源”中,作者从1893年芝加哥世博会开始,一路追溯到芝加哥商业俱乐部提出对芝加哥改善建议的决定,回顾了通往《芝加哥规划》的一连串足迹。第二章“古代和现代的城市规划”强调了规划所沿袭的传统,并对作为卓越城市规划作品的巴黎加以盛赞。

撰文:胡 涛

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目前,高新区公共码头已完成码头后方陆域堆场吹填造地、深层地基处理、港池开挖、码头及陆域构建筑物管桩施工,完成了码头营运设备制造等工作。目前正在开展码头及引桥、轨道梁、办公楼、仓库等分项施工,争取2019年9月全部完成。这是我市港口航道建设又一个里程碑。

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而在“南通道”方面,随着港珠澳大桥通车,我市的对接速度也在进一步加快,目前正在规划黄茅海跨海通道,构建港珠澳大桥西拓主通道,打通粤西地区、大广海湾区连接港珠澳大桥最便捷的交通通道。日前,省交通运输厅在珠海市组织召开了黄茅海跨海通道工程可行性研究评审会。与会专家及各单位代表通过图纸审阅、现场踏勘、听取汇报后一致认为该项目工可工作扎实、技术方案合理、图纸质量较高,同意通过评审,这为加快推进黄茅海通道后续勘察设计及工程建设奠定了坚实基础。

为了让读者更好地理解规划传递的“不做小规划”的主旨精神,规划没有对城市的发展做面面俱到的描述,甚至对很多领域采取了刻意“留白”的处理。第三章到第七章是规划方案的主要内容,大致是按照地理顺序从芝加哥外围向中心推进。规划聚焦在五个方面,一是密歇根湖滨湖地区改善,二是公园绿地的拓展,三是交通系统的快速发展,四是街道系统的组织规划,五是打造芝加哥的心脏。

江门大道的建设只是我市城市快速路建设的开山之作。一张以江门大道为骨架的快速路网正在加速构建。与江门大道T型对接的五邑路,作为我市一条新的城市快速路,目前也正在加快建设,截至2018年11月共完成投资4.3亿元,完成年度投资计划的95.40%。除此之外,迎宾西路、南山路、滨江大道、江侨路……一批道路正在建设或完工,为江门快速路网增添新的一笔。

谈天

未来如何继续进一步深化发展?根据《江门市综合交通一体化规划(2018—2035年)》,我市在港口、航运方面,规划形成“一港七区”的总体格局。沿海港区包括:广海湾、恩平、新会三个港区,内河港区包括:主城、开平、鹤山、台山四个港区。规划期重点优化主城港区的码头布局,建设广海湾作业区进港航道工程、崖门万吨级航道整治工程,新建恩平镇海湾港区进港高等级航道工程。

首先,芝加哥是一座典型的移民城市。整个19世纪,芝加哥的绝大多数居民,不是自己从外地迁来,就是父母在外地出生和长大。即使到了20世纪早期,多数精英仍然是从外地来到芝加哥,并通过自我奋斗成长起来。这一点,和我常居的深圳何其相似。

我市打造综合交通枢纽,港口航运是其中重要的组成部分。今年政府工作报告指出,要积极参与粤港澳大湾区港口群建设。争取高新区公共码头一期完成主体工程建设并投入使用。加强江门北站与深圳盐田港、中铁建设等企业的合作,加快“无水港”建设并实现海铁联运,打造珠西物流枢纽中心。积极引入广州港等战略合作伙伴,整合和提升港口规划建设水平。推进广海湾深水港、崖门出海航道二期工程等前期工作。规划布局江门主城区和台开至珠三角新干线机场的快速路,推进恩平、台山通用机场的前期工作。

《芝加哥规划》首先被免费送给了芝加哥商业俱乐部的所有成员和规划认捐者,接着送给了市议员、官员以及美国总统及其内阁。幸运的是,巴斯市长在《芝加哥规划》发行两天后亲自表彰了商业俱乐部,并正式同意了规划。1909年11月1日,经巴斯市长提名、市议会批准,328人的芝加哥规划委员会成立了,还组成了由26名成员组成的执委会。

我市打造综合交通枢纽,港口航运是其中重要的组成部分。图为新会港区。 陈敏锐 欧阳志强 摄 《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)提出,要加快基础设施互联互通。加强基础设施建设,畅通对外联系通道,提升内部联通水平,推动形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络,为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。其中,与江门密切相关的深中通道、深圳至茂名铁路建设、沈海高速交通繁忙路段扩容改造等具体项目都有提及。

总的来看,在发行后的三十年,《芝加哥规划》在实施方面取得了很大成功,在此期间,芝加哥人通过了86次与规划相关、涵盖17项不同工程的债券发行,总计价值2.34亿美元。在资金的支持下,芝加哥在城市建设中遵从了规划中的许多有益建议,包括密歇根大道和瓦克快速路的改造、芝加哥河南支流裁弯取直工程等。芝加哥河主河道以南拥挤的市场也按照规划改造成了双层公共通道。

黄茅海跨海通道最迟明年可开工

8月15日,粤港澳大湾区建设领导小组亮相。中央政治局常委,国务院副总理韩正任粤港澳大湾区建设领导小组组长;小组成员包括香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安等。此举标志着粤港澳大湾区建设政府工作机制正式运行,粤港澳大湾区建设规划预计也将很快出台。或许,《芝加哥规划》的成功可以为粤港澳大湾区规划的拟订带来一些启示;正如腾讯高级公共政策总监谈天所说:“从美国城市发展规划来看,创造出充满生机而又宜居的城市环境一直是世人追求的目标。”

港口群建设

不幸的是,1871年10月8日的晚上,芝加哥河西岸的谷仓着火,大风裹挟着火苗快速吹向市中心,持续燃烧了好几天,烧毁了包括商业中心在内的近三分之一城区。

江门在大湾区中处于承东启西的关键节点,近年来一直以互联互通的基础设施建设为重要突破口,全力推进“一枢纽、两中心、三通道”建设,即珠西综合交通枢纽;珠西客运中心和珠西物流中心;对接港珠澳大桥的“南通道”,对接深中通道的“中通道”和连接广佛都市圈的“北通道”,从而推动打通更多面向大湾区核心区和大湾区对外联系的新通道,更好参与大湾区建设。

数字经济将让生活更便利

2016年,江门大道东甲立交以北主道通车,成为市民出行的重要选择。江门大道这条产城主轴雏形已现,填补了我市城市快速路的空白。2017年,江门大道五邑路以北辅道全部通车,城市建成区的江门大道已经基本建成。去年底,江门大道东甲立交至三江段(珠西综合交通枢纽江门站下沉隧道除外)通车,江门大道南东线、江门大道南西线也正在加快推进中。江门大道这条城市脊梁正在不断延伸,从北至南直抵南门大桥,撑起江门快速路的骨架网络。

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道路系统建设方面,提议拓宽芝加哥内环大道等现有主干道;增加新的对角线道路,使周边居民能够更方便地直达城市中心;将滨河大道改造为双层道路,上层正常通行,下层卸货。环境要求也不能忽视,要增加环状林荫大道,与计划建设的绿化圈层相连。这种道路系统虽然在今天的大都市较为常见,但在当时无疑是非常具有前瞻性的设计。

首先,它是一本巨无霸。限量出版1650本,长3.81米、宽3.04米、厚0.53米,差不多5斤重,这个尺寸更像很多普通人家客厅的一面电视墙。深绿色的封面配上烫金的标题和委托机构芝加哥商业俱乐部的花样装饰,内页采用米黄色纸张,辅以装饰性的页眉和修剪整齐的边沿。扉页上用一个简短的提示告诉读者已经幸运地拥有了这部巨著的限量版。

读完《<芝加哥规划>与美国城市的再造》,我甚至觉得,《芝加哥规划》的传播、推广就是一个值得后世反复学习的公共传播案例,规划者在一百年前就懂得如何运用极具创新性和现代性的传播、推广方式。

时至今日,从芝加哥的城市格局中仍能看到1909年规划的痕迹。我们可能不会再去探究当年规划的对与错,不会去细数规划中的建议究竟落实了多少。但不可否认,无论是生于斯、长于斯的芝加哥人,还是像我这样关心现代化大都市规划的人,都会被一百年前伯纳姆等美国规划者为探索城市与人类社会所作的努力而感动。

交通系统规划方面,规划提出要将沿密歇根湖的道路改造成为内环快速路,并向外建设多层次环形快速路。同时要建设放射性道路网,缩短周边城镇与芝加哥市中心的通勤时间。此外,伯纳姆建议将铁路客运站搬离市中心以减少噪声、异味和拥挤,同时新建铁路和码头,形成水陆联运网。

在卡尔·史密斯教授眼中,19世纪的芝加哥和美国其他城市相比,有独特的城市气质,这也造就了城市规划意识在芝加哥的萌发。

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城市气质定调百年规划

城市规划是城市发展的龙头。近年来,中国各大城市启动了新一轮城市总体规划编制工作,雄安新区、粤港澳大湾区等区域规划更引起各界的高度关注。随着城市居民对于物质、精神生活的要求进一步提高,大家也越来越希望亲身参与,对城市发展出谋划策。

《芝加哥规划》

公园绿地拓展方面,伯纳姆建议依托东部密歇根湖建设连续的绿地,穿越城市,延伸到边缘防护区。这样就可以形成三个绿化圈层,把湖滨绿地、园林大道和林荫大道相互连接。

独特写法造就规划传奇

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原标题:百年前的一部经典规划,造就了芝加哥现在的模样 | 腾云荐书

腾讯高级公共政策总监

规划由民间社会组织——芝加哥商业俱乐部出资委托编制,美国著名建筑师、城市规划师丹尼尔·H.伯纳姆和爱德华·H.本内特撰写。《<芝加哥规划>与美国城市的再造》是美国西北大学英美研究教授和历史学教授卡尔·史密斯于2006年出版的关于《芝加哥规划》的晚近解读。他山之石可以攻玉,我在阅读中也在思考,芝加哥究竟有什么魅力,让一部规划的影响延续百年?让一位非规划专业的芝加哥学者在一百年后还会对这部规划抱有浓厚兴趣?这部对全世界城市规划产生深远意义的作品对中国城市建设又有何种启示?

卷首插图 设计建造的芝加哥市政中心的正面上色效果图,由儒勒·盖兰勾绘,1908年。

Plan of Chicago

首先,塑造有利的舆论环境。由于芝加哥有12家相互抢夺新闻、表达不同观点的日报社,如何塑造舆论是一个挑战。规划者们在起草过程中就始终注意和媒体的沟通,既希望在需要保密时不至于被提前曝光,又希望在需要宣传时得到充足、正面的报道。

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